来源：动脉网 根据全球市场研究与咨询机构Roots Analysis发布的报告，全球细胞制造市场到2030年市值预计将达到110亿美元，年增长率为14.9%。在这个市场里，不仅拥有各类医药企业，还有专门对GMP级细胞生产作出重大贡献的专业机构等。该领域的从业者不断改善和升级现有的细胞制造工艺，提供新颖的技术解决方案，进一步推动了全球细胞制造市场的发展。   不过在整个细胞产业的发展中，也显露出许多亟待解决的市场痛点。“其一，细胞产品在市场上价格昂贵、真假难辨且治疗效果不稳定，其实也是质量不均一；其二，细胞产业是一个‘要素’投入的行业，洁净厂房、生产线设备、专业人才队伍等都需要投资和积累，不仅需依据法规要求建立起“硬”壁垒，还得要形成“软”体系，以防好不容易培养出的队伍被‘挖角’；其三，在国家全面推进‘创新驱动发展’的宏观政策导向下，企业依然通过手工填报纸质卷宗的审批模式与临床急迫的审批需求相矛盾。”赛动智造创始人刘沐芸博士总结道。   刘沐芸博士是与我国细胞产业一起成长的那个人，任个体化细胞治疗技术国家地方联合工程实验室主任。2017年前，刘沐芸博士从事细胞产业链下游的产品开发服务，创立了我国除了中检院之外的首个第三方细胞质量检测技术公共服务平台——深圳科诺医学检验实验室；2017年，又获得了人社部授权“关于新兴产业专业人才的职称评定”职能，联合个体化细胞治疗技术国家地方联合工程实验室承担了细胞产业发展所需的专业人才培养和职称评定的工作，已带领团队参与制定国家标准2项、地方标准6项、团体标准3项、行业标准2项。   在细胞产业深耕多年，刘沐芸博士表示：一个与人民生命健康息息相关的新兴产业要规范化、标准化、健康可持续的发展，除了理念、流程和法律法规等软系统提供一系列指导之外，新的科技成果和进步要能更实质地提升细胞产业的规范化、标准化，而不仅仅依赖个人和公司的警醒和自律。   发生于下游产品应用和服务，发展过程中涌现出对上游细胞智造装备与部件的迫切需求，刘沐芸博士尝试通过上游核心装备研究开发进一步促进强化下游产品创新和服务生态的提升，改变过去的“一放就乱、一管就死”的“循环往复”。2017年，刘沐芸博士成立了深圳赛动智造科技有限公司（简称：赛动智造），转向产业上游的细胞智造整体解决方案的研究开发。      以工业自动化平台， 旨在推动细胞治疗产业革命性发展 2004年，美国FDA在其发布的研究报告中提到：与其他行业相较，制药行业的生产运营仍处于效率低、成本高的状态，其对工程设计理念、新的测量方法和控制技术、知识管理系统等现代化技术创新的应用都非常有限。而这一点也正与刘沐芸博士看到的中国细胞产业的行业痛点不谋而合。   “提升生产效率和过程质量保障的智能化、数字化创新是一个还未被意识到、也未被满足的巨大市场需求。”刘沐芸博士强调，成立赛动智造是期望以工业自动化平台推动具有革命性疗效的细胞治疗产品“大规模、高质量、低成本、可重复”进入到每个有需求的个体及家庭中，最终实现细胞治疗“质量一致性、应用可及性、人人可负担”的目标。   为了提供持续、稳定的“大规模、高质量、低成本、可重复”细胞药物交付的解决方案，赛动智造从“人、机、料、法、环”几个方面配备了系统的部署措施，涵盖了手工操作所需的洁净厂房、大量设备投入组建的供人操作的生产线、大量制备工程师和质量管理人员等。公司在现有的生物细胞团队的基础上，又补充了自动化、电气、计算团队和信息技术团队，互补融合。   据悉，赛动智造目前已在细胞智造全流程进行了专利部署，涵盖全自动细胞制备技术、人工智能技术、工业互联网平台、过程监控技术，总计申请专利187项，97项获得授权，其中发明专利93项、PCT1项、软件著作25项。    全自动细胞“智造系统”， 实现高质量、低成本细胞产品生产 在细胞产业中，如何在狭小的生产操作空间内，避免微尘颗粒、细菌、震动等因素干扰，动态保持A级环境，以满足细胞产品cGMP生产规范呢？同时，在细胞生产过程中，又如何保证规模化生产后质量的一致性呢？ 全自动细胞智造系统：低通量床边智造系统（point-of-care-manufacturing platform)   为了解决实际产线中的这些难题，赛动智造团队利用工业软件构建数据模型，不断优化部署、迭代，最终生产出了可以满足法规要求的全自动细胞“智造系统”。该系统涵盖了手工操作所需的洁净厂房、大量不同功能的设备、大量制备工程师、质量管理人员，以及细胞制备后的废弃物处理为一体，全流程、全封闭、全自动生产出合格的细胞产品。   赛动智造采用数字技术总结出不同工艺下细胞产品的质量曲线和趋势，以实现制备过程中细胞状态实时监控和预测，让全自动细胞“智造系统”能像工程师一样“自主”判断细胞产品关键质量属性，并决定收获时间等。 […]

来源： 财经国家周刊 文｜洪榕 编辑｜米粟 转向“中国智造”势在必行 改革开放以后，中国的制造业开始快速崛起。尤其到了20世纪80年代后期，随着国家政策的不断放开以及沿海地区开放程度的逐渐提高，民营企业迎来了发展的黄金时期。 大量的劳动力、廉价的土地和原材料成本，以及巨大的中国市场，吸引了大批国外制造企业进入中国，中国开始有了外资、合资和合作企业。 ▲图/视觉中国 很快，中国进入了改革开放后的第二个10年。这一时期，正好是发达国家和地区纷纷开展“去工业化”和产业转移的关键时期。一个想转出去，一个想引进来，两边一拍即合，大量海外资本开始涌入中国，形成了如今数量庞大的外资与合资制造企业，以及同样大量的台资、港资企业。 利用中国的低成本优势，沿海地区的制造业得以快速发展，获得了大量的OEM（代工）订单，中国逐渐成为国际制造业的生产外包基地，“Made in China”开始走向世界，逐步形成规模化经济。 2000年以来，中国制造业进入新一轮的迅速发展时期，船舶机床、汽车、工程机械、电子与通信等产业的产品创新层出不穷，进而大幅拉动了对重型机械、模具以及钢铁等原材料的需求，从而带动了整个制造业产业链的发展。 更重要的是，2001年12月，中国正式加入世界贸易组织，标志着中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段，中国制造业开始迅速融入全球经济，国际贸易额开始迅速攀升。很多中国制造业的优秀代表，如联想、海尔、华为等开始走出国门，见识更大的世界。 与此同时，制造业产品成为我国出口商品的主体，为国家换取了大量的外汇，我国财政收入的近一半来自工业。到了2010年，我国工业增加值占GDP的比重高达40.1%，比1952年的17.6%增加了22.5个百分点。随着制造业的迅速发展，中国逐渐成了名副其实的“世界工厂”。 然而，由于采用粗放型、规模化的生产模式，这些企业仍然大多是在为国外加工产品，没有自己的核心科技和自主知识产权，生产再多的商品，也不过是“为他人作嫁衣裳”。 甚至很多无自主品牌、无自主设计、无核心技术的“三无”中资企业，只能靠代工生产来赚取微薄的利润。我们繁忙的“世界工厂”，在其他人眼中，不过是一个利用人口红利和全产业链优势替他人做工的“世界加工厂”而已。 如今，随着我国经济的发展和劳动力素质的不断提高，以往传统的“中国制造”已经不足以支撑我国未来发展的宏伟蓝图，改革转型势在必行。而要想实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须要从“中国制造”转向“中国智造”。 ▲图/视觉中国 何为“中国智造” 关于“中国智造”，国家一直在提倡，也有很多人在讨论，但每个人对此又有各自的理解，这个词到底是什么意思？ 从概念上来看，中国智造是以数据为核心，为我国加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，积极推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，提升中国“智造”水平，全面提升产业技术水平和国际竞争力的一项重要发展战略，也是我国当前，以及今后一段时间经济工作的重要内容。 这样的说法实在太过笼统，为了帮助大家理清思路，我们可以从宏观和微观两个方面去进行简单的理解： 从宏观上来说，“中国智造”可以分为5个方面，即工业化和信息化的融合，产业的转型升级，从价值链的中低端逐步迈向中高端，产品质量和效益的不断提高，产品国际竞争力的进一步提升。 从微观上来说，也有5个方面，即更加个性化、差异化的产品设计，更加智能化、数字化的生产过程，更加高效率、低成本的制造与服务的一体化，更加精细化、科学化的企业管理，更加一体化、全球化的标准体系。 那么，为什么我们说“中国智造”是未来趋势，而且是必然要完成的转型升级呢？ 首先，在全球经济和贸易复杂多变的大背景下，我国原有的经济发展方式的不适应性，在当前阶段表现得更加明显。其中，我国产业发展的突出问题主要有以下三个： ① 产业不稳，抗御自然灾害的能力较弱。 ② 产业不强，除个别行业技术领先外，大部分行业的技术相对落后，“中国制造多，中国创造少”。 ③ 个别产业发展滞后，特别是与现代农业、现代工业相适应的现代第三产业，即现代金融、现代保险、现代信息业等的发展滞后。 […]

2022年1月6日，国家药监局发布了《药品生产质量管理规范-细胞治疗产品附录（征求意见稿）》并公开征求意见，如下： 征求意见稿中提到： 第十一条【密闭系统】  宜采用密闭系统或设备进行细胞产品的生产操作；密闭系统或设备放置环境的洁净度级别可适当降低。 第十二条【生产操作环境的洁净度级别】  细胞产品、直接用于细胞产品生产的基因修饰载体或其他起始生物材料，其生产操作环境的洁净度级别可参照表格中的示例进行选择。 第四十七条【产品追溯系统】  企业应当建立产品标识和追溯系统，确保在供者材料运输、接收以及产品生产和使用全过程中，来源于不同供者的产品不会发生混淆、差错，确保供者材料或细胞与患者之间的匹配性，且可以追溯。 该系统宜采用经验证的计算机化系统，应当可以实现对产品从供者到患者或从患者到供者的双向追溯，包括从供者材料接收、运输、生产、检验和放行，直至成品运输和使用的全过程。 ● 赛动智造已打造出全自动细胞智造系统+细胞全生命周期管理平台，采用自动化软硬件结合的密闭系统，通过细胞唯一编码贯穿细胞全生命周期，保障细胞质量，实现细胞追溯。 附征求意见稿全文： 药品生产质量管理规范-细胞治疗产品附录 （征求意见稿） 第一章  范  围 第一条【范围】  本附录所述的细胞治疗产品（以下简称细胞产品）是指人源的活细胞产品，包括经过或未经过基因修饰的细胞，如自体或异体的免疫细胞、干细胞、组织细胞或细胞系等产品，不包括输血用的血液成分、已有规定的移植用造血干细胞、生殖相关细胞，以及由细胞组成的组织、器官类产品等。 第二条【适用范围】  本附录适用于细胞产品从供者材料的运输、接收、产品生产和检验到成品放行、储存和运输的全过程。 直接用于细胞产品生产的基因修饰载体或其他起始生物材料（包括：病毒、质粒、RNA、抗原肽、抗原蛋白、蛋白-RNA复合体等）的生产、检验和放行等过程应符合现行版《药品生产质量管理规范》正文及其相关附录以及本附录的要求。 第三条【通用要求】  因细胞产品的供者材料来源于人体，其生产还应当符合国家相关规定，防止引入或传播传染病病原体。 第二章  原  则 第四条【特殊性】  细胞产品具有以下特殊性： 【供者材料的安全性】  供者材料来源于人体，可能含有传染病病原体； 【生产工艺特点】  […]

文章来源：《求是网》 不断做强做优做大我国数字经济※ 习近平 　　 近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 　　 长期以来，我一直重视发展数字技术、数字经济。2000年我在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，我多次强调要发展数字经济。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；同年在二十国集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各国领导人和企业家的普遍认同；2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。 　　 党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。我们出台了《网络强国战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》，从国家层面部署推动数字经济发展。这些年来，我国数字经济发展较快、成就显著。根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。 2022年1月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作。这是4日上午，习近平在北京冬奥会、冬残奥会主媒体中心智慧餐厅，察看智能餐饮设备运行情况。　新华社记者 谢环驰/摄 　　 同时，我们要看到，同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。 　　 综合判断，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。 2021年10月22日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前，习近平21日下午在位于东营市莱州湾的胜利油田莱113区块考察时，登上二层钻井平台，察看钻井自动化设备。　新华社记者 李学仁/摄 　　 面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。 　　 第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。 　　 第二，加快新型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。 　　 第三，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制宜，不能为数字化而数字化。 　　 第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。要促进集群化发展，打造世界级数字产业集群。 　　 第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。 　　 第六，完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。 2020年4月20日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西考察。这是4月20日，习近平在商洛市柞水县小岭镇金米村智能联栋木耳大棚，同村民亲切交流。　新华社记者 […]

2022年1月18日，国家发展改革委会同市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、人民银行和税务总局等九部门发布了于2021年12月24日作出的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（发改高技〔2021〕 1872号）（以下简称《意见》），该意见针对我国平台经济新发展阶段的特点和出现的若干问题，从平台经济规则制度、监管能力水平、发展环境、发展重点与方向，以及保障措施等方面提出若干指导意见，以进一步推动平台经济的高质量发展，构建平台经济的新发展格局。 《意见》第十四条（赋能制造业转型升级）中提到： 支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式。鼓励平台企业加强与行业龙头企业合作，提升企业一体化数字化生产运营能力，推进供应链数字化、智能化升级，带动传统行业整体数字化转型。探索推动平台企业与产业集群合作，补齐区域产业转型发展短板，推动提升区域产业竞争力。引导平台企业积极参与工业互联网创新发展工程，开展关键技术攻关、公共平台培育，推动构建多层次、系统化的工业互联网平台体系。深入实施普惠性“上云用数赋智”行动，支持中小企业从数据上云逐步向管理上云、业务上云升级。实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励推广传统产业数字化、绿色化、智能化优秀实践。 ● 赛动智造目前打造的全自动细胞智造系统+细胞全生命周期管理平台，以工业自动化平台推动具有革命性疗效的细胞治疗产品“大规模、高质量、低成本、可重复”进入到每个有需求的个体及家庭中，最终实现细胞治疗“质量一致性、应用可及性、人人可负担”的目标。 赛动智造从“人、机、料、法、环”几个方面配备了系统的部署措施，涵盖了手工操作所需的洁净厂房、大量不同功能的设备、大量制备工程师、质量管理人员，以及细胞制备后的废弃物处理为一体，全流程、全封闭、全自动生产出合格的细胞产品。 赛动全自动细胞智造平台操作者只需按照智能生产平台的操作说明书，按下启动键就可以实现细胞产品全流程生产，而无需SOP和配方的转移培训。并且“一物一码”追溯系统确保患者使用细胞产品的合法来源，不必担心不明来源的“细胞产品”混入其中。平台以“硬装+软件+服务”于一体，实现当前细胞产品人工生产线上系列、不同设备与耗材的替代，以新赛道打造全新细胞产品供应链，保障细胞产品服务的自主可控，赋能细胞生产转型升级。 全文如下 国家发展改革委等部门关于推动 平台经济规范健康持续发展的若干意见 发改高技〔2021〕1872号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门：  平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。近年来我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，坚持“两个毫不动摇”，遵循市场规律，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，适应平台经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。为进一步推动平台经济规范健康持续发展，现提出以下意见。 一、健全完善规则制度  （一）完善治理规则。  修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则。制定出台禁止网络不正当竞争行为的规定。细化平台企业数据处理规则。制定出台平台经济领域价格行为规则，推动行业有序健康发展。完善金融领域监管规则体系，坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。  （二）健全制度规范。  厘清平台责任边界，强化超大型互联网平台责任。建立平台合规管理制度，对平台合规形成有效的外部监督、评价体系。加大平台经济相关国家标准研制力度。建立互联网平台信息公示制度，增强平台经营透明度，强化信用约束和社会监督。建立健全平台经济公平竞争监管制度。完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”监管制度，探索制定互联网信息服务算法安全制度。  （三）推动协同治理。  强化部门协同，坚持“线上线下一体化监管”原则，负有监管职能的各行业主管部门在负责线下监管的同时，承担相应线上监管的职责，实现审批、主管与监管权责统一。推动各监管部门间抽查检验鉴定结果互认，避免重复抽查、检测，探索建立案件会商和联合执法、联合惩戒机制，实现事前事中事后全链条监管。推动行业自律，督促平台企业依法合规经营，鼓励行业协会牵头制定团体标准、行业自律公约。加强社会监督，探索公众和第三方专业机构共同参与的监督机制，推动提升平台企业合规经营情况的公开度和透明度。 二、提升监管能力和水平  （四）完善竞争监管执法。  对人民群众反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。强化平台广告导向监管，对重点领域广告加强监管。重点规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等问题，对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，加强平台企业税收监管，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为。强化对平台押金、预付费、保证金等费用的管理和监督。  （五）加强金融领域监管。  强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营。落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费。  （六）探索数据和算法安全监管。  切实贯彻收集、使用个人信息的合法、正当、必要原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，促进算法公平。严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度，探索开展数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。国家机关在执法活动中应依法调取、使用个人信息，保护数据安全。  （七）改进提高监管技术和手段。  强化数字化监管支撑，建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制，提升监测预警、线上执法、信息公示等监管能力，支持条件成熟的地区开展数字化监管试点创新。加强和改进信用监管，强化平台经济领域严重违法失信名单管理。发挥行业协会作用，引导互联网企业间加强对严重违法失信名单等相关信用评价互通、互联、互认，推动平台企业对网络经营者违法行为实施联防联控。 三、优化发展环境  （八）降低平台经济参与者经营成本。  持续推进平台经济相关市场主体登记注册便利化、规范化，支持省级人民政府按照相关要求，统筹开展住所与经营场所分离登记试点。进一步清理和规范各地于法无据、擅自扩权的平台经济准入等规章制度。完善互联网市场准入禁止许可目录。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。平台服务收费应质价相符、公平合理，应与平台内经营者平等协商、充分沟通，不得损害公平竞争秩序。  （九）建立有序开放的平台生态。  推动平台企业间合作，构建兼容开放的生态圈，激发平台企业活力，培育平台经济发展新动能。倡导公平竞争、包容发展、开放创新，平台应依法依规有序推进生态开放，按照统一规则公平对外提供服务，不得恶意不兼容，或设置不合理的程序要求。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行。推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准，加快业务和数据互联互通。  （十）加强新就业形态劳动者权益保障。  落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。完善新就业形态劳动者与平台企业、用工合作企业之间的劳动关系认定标准，探索明确不完全符合确立劳动关系情形的认定标准，合理确定企业与劳动者的权利义务。引导平台企业加强与新就业形态劳动者之间的协商，合理制定订单分配、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度和算法规则，并公开发布，保证制度规则公开透明。健全最低工资和支付保障制度，保障新就业形态劳动者获得合理劳动报酬。开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险等机制。实施全民参保计划，促进新就业形态劳动者参加社会保险。加强对新就业形态劳动者的安全意识、法律意识培训。 四、增强创新发展能力  （十一）支持平台加强技术创新。  引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技创新，提升核心竞争力。鼓励平台企业不断提高研发投入强度，加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突破。鼓励平台企业加快数字化绿色化融合技术创新研发和应用，助推构建零碳产业链和供应链。营造良好技术创新政策环境，进一步健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度。支持有实力的龙头企业或平台企业牵头组建创新联合体，围绕工业互联网底层架构、工业软件根技术、人工智能开放创新、公共算法集、区块链底层技术等领域，推进关键软件技术攻关。  （十二）提升全球化发展水平。  支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”，增强国际化发展能力，提升国际竞争力。积极参与跨境数据流动、数字经济税收等相关国际规则制定，参与反垄断、反不正当竞争国际协调，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港先行先试作用，推动构建互利共赢的国际经贸规则，为平台企业国际化发展营造良好环境。培育知识产权、商事协调、法律顾问等专业化中介服务，试点探索便捷的司法协调、投资保护和救济机制，强化海外知识产权风险预警、维权援助、纠纷调解等工作机制，保护我国平台企业和经营者在海外的合法权益。鼓励平台企业发展跨境电商，积极推动海外仓建设，提升数字化、智能化、便利化水平，推动中小企业依托跨境电商平台拓展国际市场。积极推动境外经贸合作区建设，培育仓储、物流、支付、通关、结汇等跨境电商产业链和生态圈。  （十三）鼓励平台企业开展模式创新。  鼓励平台企业在依法依规前提下，充分利用技术、人才、资金、渠道、数据等方面优势，发挥创新引领的关键作用，推动“互联网+”向更大范围、更深层次、更高效率方向发展。鼓励基于平台的要素融合创新，加强行业数据采集、分析挖掘、综合利用，试点推进重点行业数据要素市场化进程，发挥数据要素对土地、劳动、资本等其他生产要素的放大、叠加、倍增作用。试点探索“所有权与使用权分离”的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等方面闲置资源，培育共享经济新业态。鼓励平台企业开展创新业务众包，更多向中小企业开放和共享资源。 五、赋能经济转型发展  （十四）赋能制造业转型升级。  支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式。鼓励平台企业加强与行业龙头企业合作，提升企业一体化数字化生产运营能力，推进供应链数字化、智能化升级，带动传统行业整体数字化转型。探索推动平台企业与产业集群合作，补齐区域产业转型发展短板，推动提升区域产业竞争力。引导平台企业积极参与工业互联网创新发展工程，开展关键技术攻关、公共平台培育，推动构建多层次、系统化的工业互联网平台体系。深入实施普惠性“上云用数赋智”行动，支持中小企业从数据上云逐步向管理上云、业务上云升级。实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励推广传统产业数字化、绿色化、智能化优秀实践。  （十五）推动农业数字化转型。  鼓励平台企业创新发展智慧农业，推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化水平，健全农产品质量追溯体系，以品牌化、可追溯化助力实现农产品优质优价。规范平台企业农产品和农资交易行为，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标，不采购、销售质量不合格农资，切实保障产品质量安全，支持有机认证农产品采购、销售。引导平台企业在农村布局，加快农村电子商务发展，推进“互联网+”农产品出村进城。进一步引导平台经济赋能“三农”发展，加快推动农村信用信息体系建设，以数字化手段创新金融支持农业农村方式，培育全面推进乡村振兴新动能。  （十六）提升平台消费创造能力。  鼓励平台企业拓展“互联网+”消费场景，提供高质量产品和服务，促进智能家居、虚拟现实、超高清视频终端等智能产品普及应用，发展智能导购、智能补货、虚拟化体验等新兴零售方式，推动远程医疗、网上办公、知识分享等应用。引导平台企业开展品牌消费、品质消费等网上促销活动，培育消费新增长点。鼓励平台企业助力优化公共服务，提升医疗、社保、就业等服务领域的普惠化、便捷化、个性化水平。鼓励平台企业提供无障碍服务，增强老年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和服务的便捷性。引导平台企业开展数字帮扶，促进数字技术和数字素养提升。 六、保障措施  （十七）加强统筹协调。  充分依托已有机制，强化部门协同、央地联动，加强对平台经济领域重大问题的协同研判。加强监管行动、政策的统筹协调，充分听取各方意见，尤其是行政相对人意见，避免影响、中断平台企业正常经营活动，防范政策叠加导致非预期风险。强化中央统筹、省负总责、地方落实属地管理责任，坚持责任划分、评估考评与追责问责有机统一。  （十八）强化政策保障。  鼓励创业投资、股权投资（基金）等加大投入科技创新领域，支持企业科技创新。鼓励依托各类高等学校、职业院校和研究机构加强对数字经济高端人才、实用人才的培养。加强全民数字技能教育和培训。各地要积极推进平台经济发展，健全推进平台经济发展的政策体系，及时研究解决平台经济发展中的重大问题。  （十九）开展试点探索。  依托国家数字经济创新发展试验区、全面创新改革试验区、国家智能社会治理实验基地、全国网络市场监管与服务示范区、国家电子商务示范基地、自由贸易试验区、自由贸易港等，探索建立适应平台经济发展的监管模式，构建与平台经济创新发展相适应的制度环境。 国家发展改革委 市场监管总局 中 央 网 信 办 工业和信息化部 人力资源社会保障部 农 业 农 村 部 […]

作为一座以科技创新为标签的城市，深圳未来5年的科技创新规划布局备受各方关注。1月12日，深圳市科技创新委员会发布《深圳市科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，深圳将以提升“五力”打造“五地”为主线，坚持“四个面向”，建设“四个平台”，强化“四大支撑”，实施科技创新“十大行动”，打造11个创新集群区，创新源动力更为强劲，创新硬实力大幅跃升，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。其中，《规划》提出，围绕合成生物、区块链、细胞与基因（含生物育种）、空天技术等未来产业，强化前沿技术研究和技术应用，突破一批关键核心技术、前沿引领技术和颠覆性技术，推动一大批重大科技成果产业化，开创产业发展新增长点，5-10年内有望成长为战略性新兴产业。 科技创新是深圳城市最靓丽的名片，如今《深圳市科技创新”十四五”规划》出炉，这不仅勾画了未来几年城市科技创新的“蓝图”，也进一步明确了未来深圳科技创新具体的“施工图”，接下来就是一步一个脚印推进实施。文章来源：深圳市科技创新委员会 点击【阅读原文】查看《规划》全文